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「ニッポン一億総活躍プラン」に違和感~活躍しなくても生活できる社会の実現を!

 政府は6月2日、「ニッポン一億総活躍プラン」を閣議決定した。これは、安倍総理を議長に閣僚や有識者などを集めた「一億総活躍国民会議」で議論してきた内容をまとめたもの。しかし、国はそもそも活躍しなくてもそこそこの生活を保障すべき。また内容をみても、どうにも腑に落ちないことが多々あり。ここでは労働分野ポイントを絞って見ていきます。

●活躍は経済成長のためで経済成長=豊かな人生?
―めざましく活動すること
―勢いよく躍りはねること
 辞書にある「活躍」の意味である。
 改めて、この意味をみたときなぜ「活躍」を促されなければいけないのか? と疑問がわいた。
 プロ野球でも、試合終了後にお立ち台でインタビューに応えるのは活躍した選手1~2人のみ。全員がお立ち台に上がれるわけはない。しかし、活躍した選手の陰にいる活躍できなかった選手がいなければ、試合は成立しない。歌の文句ではないが、「世間歩(ふ)がなきゃ成り立たぬ」である。ぼちぼちやってそこそこの生活を保障することが国の責務のはずだ。入り口からどうにも違和感を持った。
 しかも「今後の取組の基本的考え方」(一億総活躍社会の意義)では「力強く日本の経済が成長していくとともに、その成長という手段を使って、国民みんながそれぞれの人生を豊かにしていくことを目指していく」としている。
これでは、経済の成長がなければ人生を豊かにしていくことができないと言わんばかり。経済成長は手段であって目的ではない。「経済の成長=豊かな人生」ではないはずだ。
 このプランの柱をみると、以下のとおり。
1.成長と分配の好循環メカニズムの提示
2.一億総活躍社会の実現に向けた横断的課題である働き方改革の方向
3.「希望出生率1.8」に向けた取組の方向
4.「介護離職ゼロ」に向けた取組の方向
5.「戦後最大の名目GDP600兆円」に向けた取組の方向
6.10年先の未来を見据えたロードマップ
 前述したように、すべては網羅できないので、この中の雇用・労働に関わる「一億総活躍社会の実現に向けた横断的課題である働き方改革の方向」で挙げている①同一労働同一賃金の実現など非正規雇用の待遇改善、②長時間労働の是正、③高齢者の就労促進、について各々を概観してみる。

●疑問符、二枚舌…雇用・労働の3項目
①同一労働同一賃金の実現など非正規雇用の待遇改善
「躊躇なく法改正の準備を進める」としているが、労働契約法、パートタイム労働法、労働者派遣法を上げ、労働基準法や均等法は対象にしていない。
 しかも「どのような待遇差が合理的であるかまたは不合理であるかを事例等で示すガイドラインを策定する」としている。法律を少し変えてガイドラインに委ねる……がみえみえ。「正規労働者と非正規雇用労働者の賃金差について、欧州諸国に遜色のない水準を目指す」というが、実効性に疑問符を付けざるを得ない。
②長時間労働の是正
 「労働基準法については、労使で合意すれば上限なく時間外労働が認められる、いわゆる36(サブロク)協定における時間外労働規制の在り方について、再検討を開始する」としている。その一方で、ホワイトカラー・エグゼンプション=「残業代不払い法案」は、国会に提出されたまま。この法案は36協定の対象にならない労働者をつくり出すもの。
 要するに36協定の規制強化を謳いつつ36協定の対象にならない労働者をつくり拡大しようとしているのだ。二枚舌以外の何物でもない。
③高齢者の就労促進
 「高齢者の7割近くが、65 歳を超えても働きたいと願っている」としている。この一文をみたとき、昨年、検診で病院に行った際に見かけた老人の姿が浮かんだ。
 彼は、毎日30分以上、徒歩で通勤していると話した。戦時中、十分な教育が受けられず文字の読み書きができない。口頭で確認しながら受付表に記入してもらっていた。
 ここで働きたいとされた7割のうちかなりの割合は「働かなくては生活できない」から「働きたい」のではないか。『下流老人』という本も売れている。高齢者の就労支援そのものは否定しないが、日本に在住するすべての市民に対して65歳を超えたら働かなくても生活ができる補償を国として実現してからの話だろう。

●国の政策、あり方はどうあるべきか?
 今回は雇用・労働分野に関わる部分に焦点を絞って解説した「ニッポン一億総活躍プラン」。しかし、安倍政権が発足して最初に実施した労働政策は労働者派遣法の改悪だ。舌の根も乾かぬうちに、とはこのことで信じられるはずもないし、指摘したように「ニッポン一億―」は内容もチグハグ。まやかし以外何物でもない。今回、その一端を感じて、共有していただければ幸いだ。
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